“我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1100萬人，住房的剛性需求比較旺盛。”2月24日，國新辦舉行推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在會上提到，我國住房的剛性需求量依然很大，將保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性。

王蒙徽表示，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也即從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。同時，推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將有哪些重點(diǎn)？發(fā)布會上總結(jié)了以下五個方面：保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?、大力推進(jìn)“新城建”。而適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程等工作，也將會是接下來的關(guān)注點(diǎn)。

從事適老化家居改造行業(yè)多年的安馨康養(yǎng)集團(tuán)董事長鄂俊宇告訴《中國經(jīng)營報》記者，作為存量市場的老舊小區(qū)改造有巨大的市場需求，而老舊小區(qū)改造、適老化改造對城市建設(shè)、老齡人群的生活都有十分重要的意義，也會進(jìn)一步帶來巨大的消費(fèi)需求。

推進(jìn)“新城建”

“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。”在發(fā)布會上，“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”依然被放到了重要位置。王蒙徽指出，將保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求。

“不同于以往會議中‘滿足合理的住房需求’的表述，本次發(fā)布會提出保障住房剛需的同時，還專門提出了滿足合理的改善性需求，這是比較罕見的。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄指出，自去年以來，在行業(yè)下行壓力加大的背景下，這樣的表述對于房地產(chǎn)行業(yè)而言釋放了正向的政策信號，對于提振市場信心、改善購房者觀望情緒有著積極作用。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，從后續(xù)情況看，尤其是從三孩家庭等角度看，改善型需求的釋放是必然的，這也要求土地和金融等政策密切配合。

記者了解到，近期杭州、廣州等多地已經(jīng)傳出了首套、二套房按揭利率下調(diào)的消息。其中，廣州首套房優(yōu)惠審批利率從此前的5.6%下調(diào)至5.4%，二套房優(yōu)惠審批利率從此前的5.8%下調(diào)至5.6%。

關(guān)于推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，王蒙徽明確提出，會大力增加保障性租賃住房供給，希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套。同時，還將加快推進(jìn)長租房市場建設(shè)。

據(jù)了解，2021年全國40個城市完成新籌集94.2萬套保障性租賃住房，預(yù)計可以解決近300萬名新市民、青年人的住房困難。其中，利用存量土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房達(dá)到了70%。

今年以來，已經(jīng)有多地繼續(xù)針對保障性租賃住房下達(dá)指標(biāo)。如2月17日四川省提出，2022年全省將力爭籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），并新增發(fā)放保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼7770人。而在2021年，四川省已經(jīng)籌集了保障性租賃住房6.34萬套（間）。

值得注意的是，這次會議上提出了大力推進(jìn)“新城建”，即基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建國家、省、市三級城市信息模型基礎(chǔ)平臺體系，全面推進(jìn)智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。

據(jù)悉，在2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中央網(wǎng)信辦等6部門印發(fā)的指導(dǎo)意見中，就首次提出了“新城建”的概念，并確定重慶、福州、濟(jì)南等16個城市作為首批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。2021年，新增天津?yàn)I海新區(qū)、煙臺、溫州、長沙、常德等地，“新城建”試點(diǎn)增至21個。當(dāng)時明確，“新城建”聚焦城市安全、社區(qū)建設(shè)、市政服務(wù)等民生領(lǐng)域，助力提高城市治理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。

對于“新城建”，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，后續(xù)新城建概念和房地產(chǎn)市場的結(jié)合程度將增大，尤其是在智慧社區(qū)和智慧物業(yè)等方面，未來房企需要積極關(guān)注。只有這樣，才能形成更符合消費(fèi)需求特征的產(chǎn)品供給，也體現(xiàn)了住房領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

“這意味著‘新城建’將作為新的概念實(shí)施于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。本次再次提及‘新城建’概念，是對此前會議的進(jìn)一步落實(shí)。以‘新城建’對接“新基建”，對于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。”陳霄認(rèn)為。

向存量市場轉(zhuǎn)變

這次會議再次提到了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，會上明確提出，在前幾年改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動，通過吸引社會力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進(jìn)存量住房用途的調(diào)整等措施，把這項重大的民生工程同時也是發(fā)展工程做好。

除了針對存量房屋的整體改造外，王蒙徽還提到了配套措施：推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?。今年力爭開工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬公里。同時，還將有序推進(jìn)城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

此外，還將同步推進(jìn)適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國411個城市共實(shí)施了2.3萬個城市更新項目，總投資達(dá)5.3萬億元。2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶。2019年～2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。

同時，適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，也將得到同步推進(jìn)。

鄂俊宇結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)表示，人口老齡化越來越明顯，適老化工作主要在存量房屋方面，不管是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，都有很大的改造需求。隨著“60后”人群進(jìn)入老齡階段，增量市場中的“健康住宅”“旅居住宅”等需求也會增加，過去有“青年公寓”，以后“健康公寓”也會越來越多地出現(xiàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在發(fā)布會上重申，將毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。去年70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年分別回落了1.7和1.1個百分點(diǎn)。

同時，堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。

嚴(yán)躍進(jìn)總結(jié)稱：“此次會議為今年住房工作進(jìn)行了重要定調(diào)，對于指導(dǎo)今年工作開展具有積極的意義。”