保障性住房建設(shè)規(guī)模將超預(yù)期

    記者：我國(guó)的保障性住房建設(shè)從1991年就開(kāi)始試點(diǎn)，但保障性住房建設(shè)多年的實(shí)際情況并不樂(lè)觀。近一年來(lái)，保障性住房建設(shè)被提升到了前所未有的高度，您對(duì)此樂(lè)觀嗎？

    滕泰：從歷史來(lái)看，保障性住房建設(shè)確實(shí)進(jìn)程緩慢。2009年1~11月，我國(guó)保障性住房用地供應(yīng)27.54萬(wàn)畝，僅完成年度計(jì)劃供應(yīng)量的46.66%。根據(jù)已有數(shù)據(jù)，截至2009年8月底地方保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元(計(jì)劃投資額1676億元)，完成率僅為23.6%。

    2010年以來(lái)保障性住房建設(shè)力度被提高到政治角度，國(guó)家從供地、資金投入方面作了相關(guān)規(guī)定。國(guó)土資源部2010年4月15日發(fā)布的2010全國(guó)土地供應(yīng)計(jì)劃中，住房建設(shè)用地供應(yīng)總量184748.85公頃，其中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量占住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量的77%，而保障性住房用地為24454公頃，與2009年相比增加一倍多。在政策推動(dòng)下，北京、上海、深圳、天津等城市紛紛將推進(jìn)保障性住房建設(shè)列為2010年政府工作的重心。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5月19日與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求把落實(shí)責(zé)任書(shū)明確的保障性安居工程任務(wù)列入政府重要的工作日程，加強(qiáng)對(duì)各市縣的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)資金、土地、稅費(fèi)政策，抓緊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保完成2010年全國(guó)共建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房120萬(wàn)戶的任務(wù)。

    毫無(wú)疑問(wèn)，保障性住房將成為解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題的主要手段，未來(lái)我國(guó)政府建設(shè)保障性住房的規(guī)模將超過(guò)市場(chǎng)的預(yù)期。而在各種形式的保障性住房中，公租房模式最值得推廣。

    公租房模式是指，由政府出資大量修建的小戶簡(jiǎn)配型社保住房，不出售，而是廉價(jià)出租給滿足一定條件的城市中低收入者，以解決房?jī)r(jià)過(guò)高造成的社會(huì)矛盾。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適用房相比，公租房產(chǎn)權(quán)歸政府，永遠(yuǎn)不進(jìn)入商品房市場(chǎng)。這樣就避免了滋生腐敗的可能性，確保有限的資金和資源用到解決中低收入者的現(xiàn)實(shí)困難上。在全球范圍內(nèi)，公屋模式是唯一成功的社會(huì)保障型住房模式。

    記者：資金問(wèn)題是保障性住房能否落實(shí)的關(guān)鍵。您認(rèn)為下一階段能解決這一問(wèn)題嗎？

    滕泰：我相信保障性住房資金問(wèn)題將得到解決。目前國(guó)家保障性住房建設(shè)資金來(lái)源包括：中央、地方財(cái)政投入，住房公積金，政策性貸款及商業(yè)貸款。除此之外，公積金增值凈收益部分，土地出讓凈收益中不低于10%的比例，也將投入到保障性住房建設(shè)中來(lái)。

    在2008年底公布的規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，保障性住房市場(chǎng)分到了超二成的9000億元的“蛋糕”“。9000億重點(diǎn)用于747萬(wàn)戶低收入家庭住房和220萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造家庭，以貨幣補(bǔ)貼為主(60%貨幣補(bǔ)貼，40%實(shí)物分配)，所以對(duì)拉動(dòng)租房市場(chǎng)需求有幫助；而另外287萬(wàn)套的廉租房需要通過(guò)建設(shè)或購(gòu)買來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    2010年4月17日國(guó)務(wù)院“新國(guó)十條”規(guī)定：“建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。”這些措施將促使地方政府有足夠動(dòng)力多方面籌措資金，推動(dòng)保障性住房建設(shè)。