●涉及被征收人1000戶以上，須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定

　　●做出征收決定前，補償方案公布33天，征求公眾意見

　　●評估機構(gòu)由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定

　　作為國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行后全國最早出臺的一部配套政府規(guī)章，《吉林市城市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）近日頒布施行。

　　吉林市城鄉(xiāng)和建設(shè)委員會的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》與之前相比有很大變化：刪去了令人敏感的“拆遷”，代之以“征收與補償”；征收主體由開發(fā)商變?yōu)槿嗣裾?；運作方式由先“拆遷”后補償，變?yōu)橄妊a償后搬遷等；明確要求房屋征收實施單位不得以營利為目的；把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估寫入了《暫行辦法》，并將其列為政府做出征收決定的前置要件。而且征收評估價格不得低于房屋征收決定公告之日起被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　《辦法》更多征求民意，“舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人超過50%（不含本數(shù)）認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。” “房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。”

　　此外，鑒于過去頒發(fā)“拆遷”許可，更多的是考慮縮短“拆遷”周期，而對被“拆遷”人的訴求考慮不是很多?！掇k法》把充分聽取被征收人的意見，作為政府做出征收決定重要條件，并明確規(guī)定：做出征收決定前，應(yīng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。公布時限為33天。如果被征收人對決定公告征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償標(biāo)準(zhǔn)、征收實施期限有異議的，可以提請行政復(fù)議或行政訴訟。上述規(guī)定為被征收人提供了充足的維權(quán)訴求空間。

　　辦法還從最大限度地維護被征收人的利益出發(fā)，明確規(guī)定作出房屋征收決定前，必須有足額存儲征收補償資金的證明，應(yīng)存儲的征收補償資金計算方法為：選擇貨幣補償?shù)谋徽魇辗课菝娣e乘以征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋面積乘以征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的一半。這就是說，在決定做出前，被征收人的房屋的貨幣補償資金與擬征收范圍內(nèi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)資金已經(jīng)足額存儲到政府指定賬戶。

　　在過去的房屋征收過程中，被征收房屋的評估也一直是個老大難問題。為此，《辦法》就房屋評估單設(shè)一章，并分別對評估程序、評估復(fù)核等內(nèi)容對照上位法進行了具體規(guī)定。還設(shè)置了房地產(chǎn)價格評估專家委員會，并規(guī)定了專家委員會的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果，除此之外，房地產(chǎn)評估機構(gòu)選擇，也由過去單一的隨機選定，改為由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由征收機構(gòu)組織被征收人采取多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

　　辦法還對補償方式、被征收房屋認(rèn)定、無籍房屋所有權(quán)人安置、租賃房屋搬遷與補償、被征收人正常搬遷的獎勵與補償標(biāo)準(zhǔn)、公有住房改私有產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、非住宅所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)調(diào)換、商用住宅房屋補償安置及低保戶安置、浮房戶安置等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。