據(jù)了解,開發(fā)商僅辦理“四證”
(即《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》),就需要至少4個月時間,到銀行申請貸款審核還需2個月,前期手續(xù)是影響開工的重要因素。
按照住建部的要求,今年的1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。距離上述期限,僅剩不到5個月的時間。而去年的情況是,不少城市在12月還在“搶攻”保障房開工任務(wù)。
楊紅旭認為,今年10月底之前完成開工任務(wù)的難度較大。一方面由于今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)達到創(chuàng)紀錄的1000萬套,規(guī)??涨?;另一方面,無論政府投入還是銀行融資,都將受到大環(huán)境的不利影響。
地方支出或遠超4000億元
資金向來是保障房建設(shè)的“短板”,今年的情況可能更為突出。按照楊紅旭的觀點,由于商業(yè)銀行對信貸的嚴格管理,以及存款準備金率的逐步上調(diào),面向保障房建設(shè)的貸款額度勢必收緊。
今年以來,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)陸續(xù)啟動海外融資計劃,成為國內(nèi)銀行信貸緊縮背景下的重要縮影。同時,不少保障房項目的貸款利率也開始上浮,融資成本不斷提高,而去年是維持在基準利率甚至有所下調(diào)。
楊紅旭還認為,在今年以來土地市場持續(xù)低迷的態(tài)勢下,地方政府的財政收入將受到較大影響,對保障房建設(shè)的投入也不容樂觀。
數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月,全國128個城市的土地出讓金總額僅6659億元,同比下滑5%。而北京、上海,降幅分別達到56%和37%。
按照住建部的測算,完成1000萬套保障性安居工程的建設(shè)任務(wù),共需資金超過1.3萬億元,其中5000億元將由各級政府籌措。除去中央補貼,地方政府需要投入近4000億元。
實際投入或遠不止這個額度。任志強近日發(fā)文表示,1.3萬億元僅是保障房的建安成本,而地方政府的實際支出還將包括土地開發(fā)、征地拆遷、市政交通配套建設(shè)、教育醫(yī)療配套建設(shè)、園林綠化和能源供給等各項成本。“細算一下賬,大約要翻一倍的支出。”
目前地方政府公布的保障房建設(shè)投入頗為可觀。河南省表示,截至4月底,已籌措建設(shè)資金213.04億元,占計劃總投資的58.5%;同期,河北省表示已落實資金64.03億元,占比53.4%。