資金不足仍是最大障礙

　　在開工量迅速提高的情況下，更應(yīng)該關(guān)心的是建設(shè)進度。如果年底保障房基本建成數(shù)量令人滿意，那么關(guān)于開工率的一切爭論和猜疑，都將顯得不那么重要。

　　“今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新指出，各地必須在11月底前全部開工。其中，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上。上年結(jié)轉(zhuǎn)的項目也要加快建設(shè)進度，確保年內(nèi)基本建成400萬套以上。

　　盡管開工進度十分理想，但要完成好今年以及整個“十二五”期間的保障房建設(shè)任務(wù)，仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　無論如何，創(chuàng)紀(jì)錄的1000萬套的建設(shè)任務(wù)都不是小數(shù)目。首先是資金缺口，記者注意到，目前進度緩慢的主要是西部欠發(fā)達地區(qū)。資金是最大的障礙。

　　今年保障性安居工程建設(shè)共需投資約1.4萬億元，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，其中所需信貸資金規(guī)模高達4000億元，而今年一季度新增保障性安居工程建設(shè)貸款僅650億元。

　　目前，資金缺口成為保障房建設(shè)的掣肘。即便是在保障房建設(shè)進度較快的河北，有關(guān)負(fù)責(zé)人也說：“今年我省所需120億元保障性住房貸款，目前僅到位4000萬元。 ”

　　據(jù)河南省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，由于資金不足，一些地方為了降低建設(shè)成本，甚至將保障房建設(shè)任務(wù)過多安排在需求不大的縣城。而社會機構(gòu)投資建設(shè)公租房的政策尚不完善，不利于調(diào)動社會力量推動保障性安居工程目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　隨著保障性安居工程的持續(xù)推進，保障房的存量會越來越大。如何管理好、運營好這些保障房，必須未雨綢繆。近期在分配領(lǐng)域暴露出的一些違規(guī)行為，在運營方面出現(xiàn)的租金、物業(yè)費收取難等問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　9月將全面督查

　　在建設(shè)進度空前加快的情況下，少數(shù)地方出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的情況——保障房質(zhì)量出現(xiàn)問題。為了杜絕民心工程變“傷心工程”，終身責(zé)任制將被全面引入到保障房建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，同時要求把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。

　　據(jù)了解，今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同監(jiān)察部開展保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查。督查主要將包括六方面重點內(nèi)容：

　　一是工作任務(wù)是否得到全面落實，包括任務(wù)分解、項目前期準(zhǔn)備、項目開工、完成投資、竣工及項目信息公開、項目客觀真實性等情況。

　　二是政府資金是否及時到位，包括中央補助資金分配、使用、管理情況，地方政府財政預(yù)算安排、土地出讓收入和住房公積金增值收益安排、地方債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)項目等情況。

　　三是建設(shè)項目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地有效供應(yīng)情況；在住房用地供應(yīng)計劃中，單列保障性住房用地情況；項目地塊落實等情況。

　　四是稅費政策是否全面落實，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等費用減免情況，不應(yīng)收取稅費的免收情況。

　　五是基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括工程項目前期手續(xù)、建設(shè)程序是否合法，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)進度、資料文檔是否符合要求等。

　　六是保障房管理是否公開公平公正，包括準(zhǔn)入審核、分配、使用和監(jiān)管情況，建立健全住房保障機構(gòu)，以及管理人員、工作經(jīng)費落實到位等情況。