房產(chǎn)稅政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)

　　自2010年開(kāi)始，重慶市提出了“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的住房制度體系建設(shè)。在低端方面，重慶市實(shí)施了大規(guī)模的公共租賃住房建設(shè)，力求解決200萬(wàn)中低收入群體的住房困難。在中端方面，重慶加大了普通商品房的供應(yīng)，采取金融、土地等調(diào)控杠桿，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。而在高端約束方面，則通過(guò)房產(chǎn)稅實(shí)施調(diào)節(jié)。綜合來(lái)看，這都是重慶市完善住房體系建設(shè)、改善住房結(jié)構(gòu)的重要舉措。

　　何志明表示，總體上講，重慶的房產(chǎn)稅征繳情況較為理想，甚至超出預(yù)期，基本做到“應(yīng)收盡收”。一方面，房產(chǎn)稅政策目標(biāo)明確，主要針對(duì)高端商品住房，范圍只涉及10%的人群，同時(shí)稅率較低，易于實(shí)施，操作性強(qiáng)。另一方面有強(qiáng)大的技術(shù)支撐。為了準(zhǔn)確鎖定征收對(duì)象，重慶市專(zhuān)門(mén)建立了“重慶主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，只要在該管理系統(tǒng)中輸入應(yīng)稅房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、身份證號(hào)碼，便可了解應(yīng)稅房屋信息，并可適時(shí)傳輸?shù)蕉悇?wù)、財(cái)政等部門(mén)，由此部門(mén)之間也建立了流暢的房產(chǎn)稅征收協(xié)作機(jī)制。

　　雖然重慶房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作不到一年，但其政策效應(yīng)已開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在抑制高端住房消費(fèi)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　位于江北區(qū)龍頭寺公園周邊，是高檔商品住房的聚集地。一家高檔樓盤(pán)的置業(yè)顧問(wèn)透露，今年下半年以來(lái)，前來(lái)看房的人越來(lái)越少，訪(fǎng)客量以每個(gè)月10%以上的比例下降，并且訪(fǎng)客戶(hù)幾乎無(wú)一例外地會(huì)問(wèn)房子在不在繳房產(chǎn)稅的范圍內(nèi)。“現(xiàn)在樓市十分慘淡，有時(shí)一個(gè)月賣(mài)不到10套。如果再這樣下去，恐怕我們也要失業(yè)了。”置業(yè)顧問(wèn)說(shuō)。

　　據(jù)調(diào)查，房產(chǎn)稅實(shí)施后，重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項(xiàng)目訪(fǎng)客量下降30%-50%，部分購(gòu)房者改變了買(mǎi)大房、買(mǎi)高檔房的消費(fèi)傾向。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬(wàn)平方米，占商品住房成交量的6.8%，較去年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)高檔房起到“價(jià)格約束”作用

　　重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處處長(zhǎng)文星介紹，房產(chǎn)稅的實(shí)施對(duì)高檔商品住房起到“價(jià)格約束”作用，從而遏制高檔住房帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。1月28日至11月30日，重慶主城高檔商品住房成交建筑面積均價(jià)為每平方米13638元，較房產(chǎn)稅實(shí)施前同類(lèi)房屋成交建筑面積均價(jià)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　文星說(shuō)，房產(chǎn)稅有利于優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)上大戶(hù)型住房比例降低，中小戶(hù)型住房的供應(yīng)量增加。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)建筑面積100平方米以下的住房上市量占總上市量 的5 4 .2 %， 與 去 年 同 比 增 加17.8%。

　　重慶市長(zhǎng)黃奇帆表示，重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)高檔住房持有環(huán)節(jié)的土地增值稅和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的差別化稅收信貸政策一起，形成了對(duì)高檔住房的調(diào)控體系，加上運(yùn)用法律手段和行政手段，形成了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的“組合拳”，充分發(fā)揮了各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

　　此外，房產(chǎn)稅還對(duì)完善房地產(chǎn)稅制和調(diào)節(jié)收入分配具有積極作用。房產(chǎn)稅實(shí)施后，增加了高檔住房購(gòu)買(mǎi)者的持有成本，政府通過(guò)對(duì)占有公共資源多的高收入者進(jìn)行征稅，并將稅款全部用于保障性住房建設(shè)，起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用。