?。?quán)威訪談）保護(hù)合法權(quán)益 整治土地閑置

　　——國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《閑置土地處置辦法》
    國(guó)土資源部日前發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》并將于７月１日起施行。就當(dāng)前國(guó)內(nèi)閑置土地處置相關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智接受了記者專訪。

　　避免拆遷糾紛　禁止“毛地”出讓

　　記者：為什么要對(duì)１９９９年實(shí)施的《閑置土地處置辦法》進(jìn)行修訂？

　　王守智：近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地管理形勢(shì)發(fā)生了較大變化。原《閑置土地處置辦法》在執(zhí)行中遇到一些新的情況。如閑置土地處置涉及當(dāng)事人重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但現(xiàn)行處理方式缺少與當(dāng)事人協(xié)商環(huán)節(jié)；閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置主體等缺乏處置程序性規(guī)定，需要進(jìn)一步明晰；因政府原因?qū)е碌拈e置土地占了較大比例，需要妥善處置盤活利用等。

　　主要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持依法從嚴(yán)和權(quán)益保障原則，充分體現(xiàn)土地權(quán)利人利益訴求和權(quán)益保障。堅(jiān)持以用為先和懲防并重原則。促進(jìn)已有閑置土地盤活利用，盡量避免產(chǎn)生新的閑置土地。堅(jiān)持適用可行和操作具體原則，進(jìn)一步明確處置程序。

　　記者：怎樣避免新的閑置土地產(chǎn)生？

　　王守智：《辦法》明確要求必須是“凈地”，禁止“毛地”出讓，就避免因拆遷等原因造成的土地閑置。市、縣政府供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)是土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的基本條件。

　　明確出讓合同和劃撥決定書(shū)應(yīng)當(dāng)約定開(kāi)工、竣工時(shí)間和違約責(zé)任，強(qiáng)化違約責(zé)任對(duì)土地使用者和政府雙方的約束；項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間和違約責(zé)任等作出明確約定、規(guī)定；約定、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間應(yīng)當(dāng)綜合考慮，為動(dòng)工開(kāi)發(fā)預(yù)留合理時(shí)間；因特殊情況，未約定、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期等。

　　強(qiáng)化了上級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門的監(jiān)管措施。規(guī)定省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門對(duì)閑置土地情況嚴(yán)重的地區(qū)，可在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等方面采取限制新增加建設(shè)用地等措施。