一 問　戶籍限制為何放寬

　　住房和城鄉(xiāng)建設部12日公布的《公共租賃住房管理辦法》提出，申請公共租賃住房，必須同時滿足以下條件：申請人在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；申請人的收入、財產低于規(guī)定標準；申請人為外來務工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。

　　這樣的規(guī)定，實際上放寬了戶籍限制。為什么做這樣的規(guī)定？

　　目前，北京、重慶等地已經提出放寬公租房的戶籍限制，非本地戶籍的外來務工人員只要有穩(wěn)定就業(yè)，就能申請。大多數城市做出這樣的規(guī)定，說明放寬甚至取消公租房的戶籍限制，是大勢所趨。

　　去年起，國務院明確提出要以公租房為重點推進保障性安居工程建設。這主要是因為隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，新就業(yè)的職工和進城務工人員群體越來越大，還有一部分不符合分配廉租住房的居民有階段性的住房需求，公共租賃住房正是為了滿足這類需求。

　　這就決定了公租房的覆蓋群體比較寬，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、城市大學生以及進城務工人員，都是公租房的保障對象。如果對公租房申請對象設定戶籍門檻，只有本地戶籍居民能申請，就不可能實現這么寬的覆蓋范圍。

　　可是，放寬了戶籍限制，會不會導致公租房目前的建設和供應規(guī)模供不應求呢？

　　記者在采訪中了解到的情況，似乎證明這樣的擔憂并無必要。

　　現在不少城市新建的公租房進入分配階段，出現了一個出乎意料的現象——公租房有這么多優(yōu)點，但在一些城市建成后卻分配不出去，申請的家庭不是很踴躍。這除了和公租房的位置比較偏遠有關，另一個原因就是設置了過高的門檻，尤其是戶籍門檻。

　　一般來說，本地居民即使沒有住房，也一直較為穩(wěn)定地租住，對公租房的需求沒有那么迫切。但受制于戶籍門檻，真正急需公租房的新就業(yè)人員和外來務工人員沒法租。于是形成了公租房建了租不出去，真正想租的人卻租不到的尷尬局面。

　　降低門檻，有利于公租房的供應和需求更好地匹配，使有限的資源更充分地發(fā)揮作用。