房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果與預(yù)期還有差距
上海證券報(bào)：在重慶和上海的試驗(yàn)中也存在一些爭議，您如何評價(jià)房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果？房產(chǎn)稅具備什么條件才能全面鋪開？
陳國強(qiáng)：上海房產(chǎn)稅征收方案是按交易價(jià)格的70%計(jì)算，征收0.6%，稅率過低。并且該方案對新購房者和非本市居民不利。而重慶房產(chǎn)稅方案，也同樣存在稅率過低等問題?？傮w來說，上海與重慶的房產(chǎn)稅征收方案，都與之前的預(yù)期有一定的差距。
對于全國試點(diǎn)，陳國強(qiáng)認(rèn)為短期全國范圍鋪開不太可能，要等到試點(diǎn)城市效果顯現(xiàn)后，才會(huì)全面鋪開。
上海證券報(bào)：您如何看今年房地產(chǎn)建設(shè)的投資規(guī)模？有些專家認(rèn)為可能會(huì)降到10%左右，這和以往相比，是一個(gè)比較低的增速，您怎么看待？
陳國強(qiáng)：投資增速無所謂高低。隨著房地產(chǎn)投資宏觀政策的變動(dòng)，是有起有落的。投資增速到底會(huì)不會(huì)降到10%左右還需要觀察，面臨還有很多不確定因素。其中有一些特殊情況，如保障房的投資能不能保持規(guī)模，例如今年新開工1000萬套，去年開工700萬套，保障房投資量是很客觀的，如果保障房的量保持在可觀的層面，有助于抵消商品房投資下滑帶來的整體投資下滑。
過去房地產(chǎn)投資在整體固定資產(chǎn)投資里占20%左右，如果加大房地產(chǎn)之外的投資，那么房地產(chǎn)投資增速下滑對國民經(jīng)濟(jì)和GDP的影響可以降低。即使房地產(chǎn)投資增速進(jìn)一步下滑，我認(rèn)為對整體國民經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)那么明顯。
通過調(diào)控降低地方對房地產(chǎn)依賴
上海證券報(bào)：作為一個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下角色比較尷尬，如果地方真的轉(zhuǎn)型房地產(chǎn)是會(huì)受壓制，怎么看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展？
陳國強(qiáng)：現(xiàn)在幾個(gè)主要的一線城市已經(jīng)在積極主動(dòng)的做一些轉(zhuǎn)型工作了，就是要通過本輪調(diào)控，要地方主動(dòng)提出降低對房地產(chǎn)的依賴。
有住建部官員提到了調(diào)整心態(tài)的3個(gè)回歸：首先是促進(jìn)地方政府心態(tài)的回歸，逐步減少對房地產(chǎn)市場的依賴，適應(yīng)市場的退燒后，適應(yīng)調(diào)控后房地產(chǎn)回歸常態(tài)化的新形勢。把過去過高的房地產(chǎn)依賴、土地財(cái)政依賴扭轉(zhuǎn)到相對合理的狀況。
第二是促進(jìn)企業(yè)心態(tài)的回歸。房地產(chǎn)售價(jià)、投入和合理的利潤相匹配，開發(fā)企業(yè)多建普通商品房，參與投資建設(shè)保障房，在供應(yīng)結(jié)構(gòu)上更多地向合理的方向回歸。
第三是促使購房者、消費(fèi)者心態(tài)回歸，過去把房地產(chǎn)作為投資手段、渠道和工具的心態(tài)急需改變，通過調(diào)控讓住房回歸居住和使用屬性，這個(gè)是無論是對地方政府、開發(fā)商或者終端消費(fèi)者都要有這樣一種觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。
上海證券報(bào)：您怎么看房地產(chǎn)政策的頂層設(shè)計(jì)，什么樣的機(jī)制是合理的、適合長效發(fā)展的機(jī)制？
陳國強(qiáng)：我們當(dāng)前的調(diào)控有短期目標(biāo)，也有長期目標(biāo)，在現(xiàn)在看來有一些過度地把短期目標(biāo)作為調(diào)控的主要著力點(diǎn)，所謂短期目標(biāo)就是抑制房價(jià)這個(gè)目標(biāo)，所謂長期目標(biāo)就是如何構(gòu)建一個(gè)適合房地產(chǎn)長期健康發(fā)展的有效機(jī)制。
這里涉及多方面，比方住房保障制度，土地出讓制度，房地產(chǎn)稅收金融制度，這些制度都有改進(jìn)完善的余地，相關(guān)的機(jī)制需要相應(yīng)調(diào)整和改革，不能把調(diào)控的著眼點(diǎn)一直放在短期目標(biāo)上，需要構(gòu)建適合行業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境。
