中國(guó)房地產(chǎn)稅這些年

2013年2月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

2013年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出，將擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

2013年5月，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示，預(yù)計(jì)2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。專家認(rèn)為，條例出臺(tái)后，全面征房地產(chǎn)稅技術(shù)條件基本具備。

2013年7月，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知明確，研究擴(kuò)大個(gè)人住房房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

2013年8月，財(cái)政部向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委通報(bào)時(shí)表示，將擴(kuò)大個(gè)人住房房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。

2014年3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，稅制改革是今年財(cái)稅體制改革的一個(gè)方面，其主要任務(wù)之一就是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法。

2014年3月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂表示，房地產(chǎn)稅法草案正在按照十八屆三中全會(huì)的精神積極起草當(dāng)中。

2011年1月，上海開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，征收對(duì)象為本市居民二套房及非本市居民新購(gòu)房。

2011年1月，重慶啟動(dòng)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房等。

2012年11月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，同時(shí)將積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房地產(chǎn)稅改革。

2012年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，正在研究房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，2013年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂9日在兩會(huì)新聞中心舉行的記者會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅法草案和環(huán)境保護(hù)稅法草案正在按照十八屆三中全會(huì)的精神積極起草當(dāng)中。

“房地產(chǎn)稅法草案由全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門研究起草，條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。”闞珂說(shuō)。闞珂是在回答關(guān)于“如何落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的稅收法定原則”時(shí)作上述表示的。

他說(shuō)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃已對(duì)外公布。制定增值稅法以及其他單行稅法等立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃當(dāng)中，修改稅收征收管理法項(xiàng)目也已列入立法規(guī)劃。

“我們將根據(jù)立法規(guī)劃，積極做好相關(guān)的稅收立法工作。同時(shí)，正研究將現(xiàn)行的稅收條例逐步上升為法律。具體做法，一是需要開(kāi)征新稅種的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律;二是現(xiàn)行的15個(gè)稅收條例，如果需要作修改，應(yīng)當(dāng)直接上升為法律。”闞珂說(shuō)。

■政策釋疑 房地產(chǎn)稅：征收對(duì)象有6種，不僅僅是房產(chǎn)稅

一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。我國(guó)的房地產(chǎn)稅最早可追溯到1950年，當(dāng)時(shí)確定開(kāi)征14個(gè)稅種，其中包括房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅。次年8月，房產(chǎn)稅與地產(chǎn)稅被合并為房地產(chǎn)稅。

中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)直接以房地產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅種共6種，分別是房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和契稅。

房產(chǎn)稅：以房屋為征稅對(duì)象。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房屋計(jì)稅價(jià)值或房產(chǎn)的出租收入。

城市房地產(chǎn)稅：是對(duì)屬于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外商的房屋、土地按照房?jī)r(jià)、地價(jià)或租價(jià)的房地產(chǎn)所有人或使用人征收的一種稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅：以土地為征稅對(duì)象，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)。

土地增值稅：以土地和地上建筑物為征稅對(duì)象。以增值額為計(jì)稅依據(jù)。

契稅：以轉(zhuǎn)移土地、房屋使用權(quán)的行為為征稅對(duì)象。以成交價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)。

耕地占用稅：以納稅人實(shí)際占用的耕地面積計(jì)稅，按照規(guī)定稅額一次性征收。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)：“對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)。”顧云昌的觀點(diǎn)，也似乎直接告訴了普通民眾，房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅之間存在較大差異，而加快房地產(chǎn)稅立法，包含著更為全面和廣泛的內(nèi)容。房產(chǎn)稅只是目前房地產(chǎn)行業(yè)稅收制度中的一個(gè)子稅種。

■延伸閱讀 關(guān)于房地產(chǎn)稅的各家之言

房地產(chǎn)稅，是吸血鬼還是降服房?jī)r(jià)的利劍?各界眾說(shuō)紛紜。

潘石屹：通過(guò)收房產(chǎn)稅，可以把這些空置房逼到二手房市場(chǎng)，形成市場(chǎng)的供應(yīng)，供應(yīng)量大了，房?jī)r(jià)就自然降下來(lái)了。

任志強(qiáng)：中國(guó)不應(yīng)該征收房產(chǎn)稅，因?yàn)橹袊?guó)的土地不是歸個(gè)人所有，房子產(chǎn)權(quán)只有70年。如果在收取土地出讓金后，再讓購(gòu)買人支付房產(chǎn)稅是不合理的。

部分業(yè)內(nèi)人士：加快房地產(chǎn)稅立法可提高直接稅比重，增加存量房使用率。

某市場(chǎng)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)CEO：房地產(chǎn)稅立法的加快，將使房產(chǎn)消費(fèi)變得更為理性。而對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，可能直接影響到銷售規(guī)模及銷售節(jié)奏。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)：房產(chǎn)稅對(duì)降房?jī)r(jià)作用有限。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康：房產(chǎn)稅立法有對(duì)沖房?jī)r(jià)上升、減少泡沫效應(yīng)。

某地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)：房產(chǎn)稅立法會(huì)從根本上打壓投資性需求，但預(yù)計(jì)對(duì)剛性需求影響不大，甚至還可能刺激剛性需求市場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員李稻葵：房產(chǎn)稅控房?jī)r(jià)杯水車薪。