基本建成保障房23萬套，新開工26萬套，其中城市棚戶區(qū)改造16萬套，這是江蘇今年全年的保障房工作任務(wù)數(shù)據(jù)。面對龐大的建設(shè)體量，鼓勵和引導(dǎo)民間資本建設(shè)保障房成為大勢所趨。近日，江蘇省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳等8部門聯(lián)合下發(fā)通知，明確通過一系列金融支持、政府貼息、讓民企享受與國企的同等待遇等一系列扶持措施，為保障房的建設(shè)整合更多社會資源。
鼓勵民營企業(yè)參與建設(shè)保障房，雖曾多次被提及，但由于缺乏制度保障等問題，一直收效甚微。而根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，今年也將加快將外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員納入住房保障體系，不過，保障房全年龐大的建設(shè)量對于各地而言，都是不小的壓力。對于地方政府來說，多方籌集資源參與保障房建設(shè)，民營資本及房地產(chǎn)企業(yè)自然是必須要整合的資源。
近日，江蘇8部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》指出，各地應(yīng)根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參投、委托代建等多種途徑，參建各類保障房，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。
《通知》要求，各地要把保障房的項(xiàng)目名稱、位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)、總投資、開竣工時間等信息公開公布，以便于民資參建保障房。民資參建的保障房的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理權(quán)，按“誰投資、誰受益”的原則受國家法律保護(hù)。民資管理的公租房小區(qū)，都可依法收取租金和物業(yè)費(fèi)。
記者了解到，目前，在南京，建設(shè)方式還是以國有為主，南京市住建委住房保障處相關(guān)人士解釋，雖然各個區(qū)以及科技創(chuàng)訊特區(qū)也有自身的公租房建設(shè)計劃，政策也一直歡迎鼓勵非政府主體加入公租房建設(shè)，但目前南京公租房的建設(shè)運(yùn)營，還是以國有資本為支持。在其他城市，從2010年開始，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也以不同方式參與地方政府的保障房和棚改工程當(dāng)中。但由于缺乏穩(wěn)定的機(jī)制保障，以及利潤較小，其可持續(xù)性一直堪憂。
今后，除了金融貸款扶持、貼息等政策之外，江蘇還允許民間資本可在政府核定的保障房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。此外，民間資本參建保障房，另還有稅收優(yōu)惠、免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等舉措。
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